越南紡織服裝業發展戰略及愿景

基于紡織及服裝產業穩定發展的目標，并符合全球經濟一體化、2021年至2030年及2030年后整體產業發展進程，越南總理于2022年12月29日發布第1643/QD-TTg號決議，批準《越南紡織及服裝產業2030年發展戰略/2035年愿景》。

紡織及服裝是越南出口金額及成長率皆相當高的產業，也是對該國經濟成長有重要貢獻的出口產業之一，占越南出口總額的12-16%。2022年，雖全球經濟波動較大，第4季紡織及服裝出口成長速度大幅減少，但越南紡織及服裝出口金額仍達444億美元，相較2021年成長9.7%。如此佳績歸功于越南企業的努力，政府、機構、部門、客戶與合作伙伴全力支持所得的成果；特別是當地員工始終與企業一同克服困難和挑戰，以實現永續發展的目標。

該戰略的總體目標是發展紡織及鞋業成為該國經濟的主要動能，加速生產具有國際競爭力的優質產品，滿足越南國內市場需求，并維持全球紡織、皮革、鞋類產品生產大國和出口大國的地位。至2035年，越南紡織、服裝及鞋業將按照循環經濟模式，有效、永續地發展；完善越南國內生產價值鏈，有效參與全球供應鏈；培育區域和世界級品牌。

具體來說，2021年至2030年間，紡織及服裝出口金額的年成長率預估將達6.8-7.2%，其中2021年至2025年間預估達7.5-8.0%。于2025年，越南力拼出口金額達500-520億美元；2030年達到680-700億美元。2021年至2025年，目標將紡織及服裝產業國產化比率達到51-55%，2026年至2030年達56-60%。此外，也要使該產業朝向專業化、現代化發展；加速自代工轉向更高產能的模式。

缺乏原料問題的解決方案

越南紡織及服裝是對其他國家原料進口依賴程度較高的產業之一。目前，越南國內產能僅滿足25%的布料需求，棉制品仍嚴重依賴進口；若遭遇全球供應鏈中斷的情況，越南紡織及服裝業將陷入原料短缺的困境。另一方面，若企業不符合原產地規則，亦無法享有自由貿易協定的關稅優惠。為解決此議題，該國產業發展戰略要促進原輔料生產、配套產業的投資；以一般布料、復合布料的生產為重點，鼓勵使用該國國產紗線生產布料，減少進口依賴，并積極增加產業鏈接，形成完整的產業供應鏈和價值鏈。對紡織工業(包括：纖維、紗線、織造、染色和后整理)的具體措拖為：發展合成纖維、功能性纖維、新型環保原料，及生產高產量、高品質的紗線，以滿足該國國內需求，逐步減少對進口的依賴。大量投資以發展針織、梭織和功能性布料。建置紡織、服裝、皮革、鞋業(含：紗鏈、紡織印染、后整理布料、鞣革)的專業化產業園區、大型專業化綜合園區；優先考慮信譽良好的大型投資項目，使用先進和現代化技術，采用同步和封閉的生產工藝，并確保符合環境法規。

重點定位工業園區

為連結產業鏈以達到高生產效率，該戰略另明確提及要吸引外資于“指定”的北部地區(南定省、興安省、太平省等)，中部地區(清化省、義安省、順化省、廣義省、平定省等)，及南部地區(平福省、西寧省、隆安省等)，投資專業工業園區和專業綜合園區。

同時，引導配套產業、原輔料生產項目于上述產業密集區發展，以降低運輸成本及其他成本，并增強產品競爭力；此將有助解決地方針對紡織印染項目招商困難、供應緊缺的問題。另一方面，企業仍須投資新機器、設備和技術，以提高生產率和產品質量，降低能源消耗，減少廢水及溫室氣體排放；增加原料、燃料和廢棄物的回收再利用；優先考慮透過智能化、自動化和環保生產過程，創造高附加價值。

提高在地化比例，打造越南時尚品牌

該戰略明確紡織和時尚產業的發展方向，并促進及創造制造、產品設計和研發，及業務間的凝聚力和協調性，進而為越南國內市場做定位和創造時尚趨勢；打造產品品牌和國家品牌。

于胡志明市和河內市發展時尚中心，結合營銷及和傳播策略，以促進紡織時尚的發展；依據全球綠色及和便利產品的趨勢，提供時尚紡織產品，以滿足國內外與外國旅客的需求。制定發展越南紡織、皮革和鞋類品牌計劃，將越南品牌導入全球零售鏈；提高設計能力、品牌和競爭力；研究如何擁有國外知名品牌。

為實現制定的總體目標和方向，該戰略提供7個重點解決方案

1.市場開發：促進和多樣化貿易活動，提供定期、完整、準確、及時的市場信息，并支持企業多元化及擴展市場。透過戲劇、音樂、時尚等娛樂活動、文化和社交平臺，推廣及置入越南紡織和鞋類產品。提高企業對自由貿易協定影響的認知，提供國際貿易法的咨詢服務，并聚焦原產地規定和貿易補救措施。制定及實行政策，以保護消費者和越南國內市場。企業亦須投資及提高營銷能力，積極留意市場動向，以接觸客戶；致力制定與國際接軌的產品標準；加強管理和生產的數字轉型；積極參加國內外展會。

2.招商引資，發展越南國內價值鏈：越南國家管理機構以開放和具吸引力為前提，完善并投資相關的法律制度、機制和政策，確保遵守國際承諾及慣例；特別要引入目前供不應求的投資項目。執行可讓國內外企業分享與轉讓技術、管理、生產經驗的計劃。建立數據庫系統，共享產業原輔料信息，供企業及時提供貨源；建立紡織、服裝及鞋帽產業原輔料交易所，協助企業降低交易成本，提高生產經營效率。

3.開發及生產原輔料：鼓勵投資及生產功能性纖維、新型環保原料、高成本、高品質紗線，及紡織生產、染整及配套工業。建立機制，為已規劃的專業工業區和產業部落之廢水和廢棄物處理工程，提供資金支持。

4.管理機構：越南國家管理機構根據既定戰略方向，制定和執行支持企業與投資者的政策。產業協會將持續向越南工貿部及相關部委提出產業發展政策的建議，以保護企業和消費者的權益；實踐紡織業永續發展目標計劃。

5.提高人力資源素質：加強紡織原輔料生產的人力資源培訓，特別是染整、后整理、設計階段的人才培訓，及紡織企業生產管理、價值鏈管理和客戶管理的能力培訓；增加新技術應用，以提高生產效率和質量。

6.科技創新與永續發展，發展綠色紡織、服裝及鞋帽產業：制定和頒布鼓勵共享科技、高端技術和清潔技術進入越南的機制和政策；鼓勵企業投資新機器、設備和技術；制定可促進工業4.0(含：3D打印、新材料、自動化、機器人、數字化等)的技術應用政策，該應用須采用以信息科技及人工智能為基礎的先進科技；辦理培訓班，傳遞信息并提高企業對環境議題的管控能力；研究和制定相關可追溯性、透明性的價值鏈政策，并符合國際標準。

7.財政機制、稅收和資金來源：制定產業的投資、信貸和稅收政策；紡紗、織造、染整等職業培訓的扶持政策。

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