中國出口以“退”為進

　　10月8日，國務院常務會議確定完善出口退稅政策，目的是為企業(yè)減負、保持外貿穩(wěn)定增長。會議決定從11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%；對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變，并進一步簡化稅制。

　　對比之前，完善出口退稅政策后外貿退稅力度明顯加大。受訪業(yè)內人士人為，出口退稅政策符合國際慣例，也符合世界貿易組織規(guī)則，有利于中國在應對外部變化、穩(wěn)外貿的同時，加快產業(yè)結構調整、推動供給側改革、提升中國出口競爭力。

　　退稅為企業(yè)帶來實惠

　　10月的國務院常務會議并不是今年首次提出要提高出口退稅率。9月財政部官網曾發(fā)布關于提高機電文化等產品出口退稅率的通知，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產品出口退稅率提高至9%。

　　值得注意的是，連續(xù)2次提高出口退稅率是在中美貿易摩擦不斷升級的背景下進行的。從7月以來，美國已先后對來自中國的價值340億美元、160億美元、2000億美元的出口商品加征懲罰性高關稅，給企業(yè)出口帶來較大壓力。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時說，美國對中國商品征收高關稅已成為影響外貿增長非常大的不確定性因素，外貿穩(wěn)增長更加急迫。連續(xù)兩次提高現(xiàn)行貨物出口退稅率將使中國企業(yè)在國際市場競爭中的稅率負擔與其它國家更為接近，從而實現(xiàn)更加平等的競爭。

　　中國社科院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任東艷表示，出口退稅率的調整目的是以真金白銀加大支持企業(yè)的力度，可在一定程度上減輕企業(yè)負擔，對沖外部一些不利的沖擊，同時提振市場信心，幫助企業(yè)更平穩(wěn)地應對外部環(huán)境變化。尤其是機電產品占中國出口商品總額的58.2%，提高機電等產品的出口退稅率對穩(wěn)外貿的意義重大。

　　正如本次國務院常務會議指出的，實行出口退稅符合世界貿易組織規(guī)則。中國從1985年開始實行出口退稅政策，隨著新政策實施，出口退稅的力度將進一步加大。財政部公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國出口退稅金額13870.37億元，同比增長14.1%，創(chuàng)歷史新高，占稅收收入比例達9.6%。

　　加快供給側結構性改革

　　“我希望出口退稅能再快一些。”一家接受國際商報記者采訪的出口企業(yè)負責人表示，出口退稅一般是先征后退，會壓占企業(yè)的一部分資金，而這部分資金可以用來采購原料、研發(fā)、生產等，如果退稅時間太長會給企業(yè)帶來資金壓力，“希望出口退稅能早些下來，或者干脆免征免退”。

　　實際上，政府已考慮到企業(yè)的這一迫切需求。國務院常務會議近2月來先后于8月30日、9月18日、10月8日3次提及完善出口退稅政策，加快出口退稅進度。本次國務院常務會議更明確提出，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務，幫助企業(yè)及時收集單證申報退稅，盡快實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網全覆蓋。鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務。今年年底前，辦理退稅平均時間要將由目前13個工作日縮短至10個工作日。與此同時，還將進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

　　分析人士認為，從9月和10月出臺的出口退稅政策來看，調整結構的傾向性很明顯，即對機電、文化等符合優(yōu)化出口結構方向的產品進行大力度的減稅，而“三高”產品和面臨去產能任務的產品則不能享受新政便利。與此同時，減負與改革相協(xié)同也是一大亮點，預計會對企業(yè)出口和供給側結構性改革產生積極意義。在政策更加寬松的同時，會議也明確，堅決打擊騙取出口退稅行為。

　　對外經貿大學國際貿易學院院長趙忠秀在接受國際商報記者采訪時曾表示，出口退稅政策可以在國內環(huán)節(jié)少征稅乃至不征稅，這對于優(yōu)化產業(yè)結構有重要作用，要盡力做到零稅出口。不僅如此，還應當采取相應舉措進行改進：一是讓出口退稅率更加成熟穩(wěn)定，避免忽高忽低對企業(yè)經營帶來不適；二是退稅額還需要進一步提高；三是進一步縮短從審批到退稅的時間；四是對通過新業(yè)態(tài)出口的貨物也要加快完善相關退稅政策。(標題：中國出口以“退”為進)

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