南都:截至2008年10月末,東莞共有企業9。1萬戶,其中99%是中小企業。這個曾經被譽為“工廠”的地方,而今卻不幸站在了金融海嘯對國內實體經濟沖擊的前沿。您認為東莞中小企業為什么會受到相比其他地區更嚴重的沖擊?
劉志庚:大部分企業為勞動密集型、加工貿易型企業,處于制造業產業鏈的低端,外向依存度過高,缺少自有品牌、自主技術,核心競爭力薄弱,抵御外部環境波動的能力較差,東莞產業層次處于低端。
盡管東莞形成若干個產業集群,但配套水平不高,“小、散、弱”格局沒有得到根本扭轉;行業組織發展水平不高,對中小企業服務能力有限,公共服務平臺數量偏少,機制不夠靈活。
危機之下,信心重要南都:有觀點認為,今年廣東出口形勢不容樂觀,企業應如何應對?
劉志庚:國際金融危機對金融市場、資本市場和實體經濟的影響仍在持續,導致我市企業訂單和利潤下滑。在困難面前,廣大中小企業要辯證看待宏觀經濟形勢變化和金融危機影響,堅定發展信心。
從宏觀來看,金融危機后,各國已出臺很多化解危機的措施,力度之大前所未有。黨中央和各省市在危機后迅速反應,先后出臺降低貸款利率、上調出口產品退稅率、穩定匯率、下調契稅、暫時免征房地產印花稅等一系列政策措施,刺激內需,拉動消費,從宏觀層面支持企業發展。
南都:您指的信心主要體現在什么方面?
劉志庚:盡管發生了金融危機,但市場需求還在、企業生產能力還在、產業配套等優勢還在。未來幾年,我們考慮投資1400億元,實施包括基建、現代產業體系在內的“四大工程”。這必能帶來無限商機。
此外,外圍環境嚴峻的時候,往往也是企業苦練內功、脫胎換骨的佳時期。金融危機的發生,既對我們的企業有影響,也對競爭對手有影響;既導致我們企業訂單減少、利潤下滑,也導致國內外資源、能源、原材料價格下降和各國科技、人才、資本等要素成本降低;既讓企業內部矛盾在短時間內集中爆發,也使企業靜下心來、理清思路、謀劃長遠。
東莞很多科技型企業,一直重視技術研發和產品創新,保持較高產品附加值,在危機中反而獲得了更多的市場份額。政府提升服務水平
南都:東莞中小企業的輻射能力和開拓國際市場能力比較強,政府在引導企業開拓市場上有何打算?
劉志庚:我們要求相關職能部門和行業協會引導企業了解國家拉動投資、擴大內需的政策信息,把握好政策機會主動參與重點項目或其配套項目的建設經營。
另一方面,政府要引導企業開拓國內、國外新興市場。
比如我們正大力宣傳推廣徐福記等港臺企業開拓國內市場的做法,鼓勵企業發揮制造能力強的優勢,開發出適應國內多層次消費需求尤其是廣大農村市場需求的適銷對路產品。
政府要引導企業改變“把雞蛋放在同一籃子”的做法,調整出口市場結構,把目光由傳統的歐美市場向俄羅斯、拉美、非洲等新興市場轉移,培育新興市場增長點。
此外,新領域、新行業不斷涌現,為中小企業提供了廣闊的發展空間。比如互聯網工業設計、工藝設計方面,家庭教育、體育健康的新業務需求大大增加。
南都:東莞企業界人士反映,目前大問題是融資難,您認為政府能幫助中小企業做些什么?
劉志庚:目前,我們有五個“十億”項目幫助企業,此外,我們還將進一步增強銀行與地方、銀行與企業之間的互信合作,完善中小企業擔保機構配套協作、運作規范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展轉貸款、擔保貸款等業務,建立完善擔保風險補償機制的獎勵機制,積極為中小企業提供貸款服務。
積極探索新的融資途徑,完善我市非上市企業產權交易、股份托管、質押典當等地方性資本交易市場,方便中小企業以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。
全市各級、各部門都要全力支持中小企業。一方面,加大政策落實,優化中小企業發展環境;另一方面,加大扶持服務力度,解決企業發展中的突出問題。
比如,我們將制定政府采購辦法,在同等條件下優先考慮本土企業和產品,確保每年政府采購中一定比例的產品來自于東莞;努力減輕企業負擔,全面清理涉及企業的收費罰款項目,規范執收執罰行為,降低企業成本。
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