多舉措助紡織企業突破貿易保護藩籬

　　過去一年，中國紡織服裝行業共遭遇15起國外貿易救濟調查，案件量同比增長15.3%，涉案金額24.14億美元，同比增加15.6%。

　　新的一年，作為中國應對貿易摩擦“四體聯動”的重要一環，中國紡織品進出口商會將繼續在商務部貿易救濟調查局的指導下，在地方商務主管部門和企業的配合下，助力企業積極應對、維護行業利益，深入分析案件特點、精準推進應訴工作，優化法律服務工作隊伍、護衛紡織服裝外貿高質量發展。

　　深入分析案件特點

　　據中國紡織品進出口商會分析，去年，針對紡織服裝產品發起的貿易救濟調查案件呈現出諸多特點。首先，發起國集中、重點產品突出、涉案金額較大。2022年紡織服裝產品遭遇15起調查中半數以上來自印尼、印度和歐盟，多起調查涉案金額高達數億美元，其中歐盟聚酯高強力紗復審調查涉案金額2.3億美元、印度粘膠紗線反傾銷調查涉案金額2.56億美元、印尼三項保障措施調查涉案金額11.3億美元。

　　其次，歐盟案件連鎖效應強、應對難度高。2022年歐盟對中國聚酯高強力紗先后啟動一次日落復審調查、一次期中復審調查和單獨針對海利得的反傾銷調查。“反觀以往調查結果，一旦某一類產品被歐盟提起貿易救濟調查，之后往往將會多次面臨一系列調查，并且復審調查通常不修改原有稅率，而是通過判斷傾銷和損害是否會繼續或再度發生決定取消或延續原有措施。歐盟的調查戰線長、難度大，行業企業抗辯應對的積極性較弱。”中國紡織品進出口商會副秘書長肖領表示。

　　再次，保障措施調查產品范圍廣、持續時間長。2002年中國紡織服裝行業遭遇的第一起保障措施調查來自委內瑞拉。僅在2022年，土耳其和印尼針對尼龍產品以及窗簾、紗線和織物類產品發動4起保障措施調查，共涉及126個稅號，涉案金額合計約14億美元。“復審調查的發起意味著涉案企業遭受限制措施的期限再次延長。同時，關注保障措施輻射效應也將成為紡織商會后續工作的重點。”肖領表示。

　　積極組織行業抗辯

　　“針對2022年15起紡織服裝貿易救濟案件和2021年11起轉結案件，紡織商會及時發布案件預警和立案信息，對正式立案調查的產品情況迅速分析，向部救濟局匯報案件情況，并通知相關省廳和企業。對于重點案件在征求各方意見后召開應訴會，組織企業開展行業抗辯。商會在官方網站和公眾號上及時發布立案信息和裁決結果，廣泛通知企業。”肖領表示。

　　為應對秘魯服裝保障措施案，紡織商會積極組織企業參與行業無損害抗辯。2021年12月24日秘魯對服裝產品啟動保障措施調查，涉案金額高達7.34億美元。紡織商會及時組織召開網絡應訴協調會，終11家企業參與行業無損害抗辯。“期間，紡織商會多次就案件應對工作召開討論會，確定抗辯的重點產品，分析應對中的難點。先后三次分別針對臨時措施和產品排除、立案公告和技術報告以及秘魯進出數據提交抗辯意見；積極參加線上聽證會并發表反對意見。”肖領表示，2022年4月底紡織商會向秘魯三部委發函，就案件臨時措施發表意見。在我方努力下，2022年5月中旬秘魯多部門委員會裁定不采取臨時措施，8月秘魯調查機關宣布結束調查程序，并將本案技術報告提交多部門委員會審議。但迫于多方壓力，至今秘方暫未正式披露技術報告與終決議。

　　在面對印度粘膠紗線反傾銷案時，紡織商會全力維護中國企業權益。2022年9月30日印度商工部對粘膠紗線發起反傾銷調查，涉案產品達2.56億美元。對此，紡織商會成功組織新鄉化纖、吉林化纖、宜賓海斯特、吉林艾卡4家企業參與行業抗辯并及時遞交抗辯意見。“2022年11月印方就產品控制編碼(PCN)召開技術性討論會，紡織商會代表參會反映利益訴求，同時印度進口商和下游代表發表反對意見。之后印度調查機關接受我方意見，決定把印度原告銅管紡(SSY)技術生產的粘膠長絲放在被調查產品范圍內，并未接受印度原告提出的不區分染色和未染色的意見。就此，我方在產品控制編碼和被調查產品范圍的界定方面取得初步勝利。”肖領表示。

　　努力建設一支業務本領過硬、團結務實高效、奮發有為向上的工作隊伍，是商會能為行業企業提供精準法律服務的保證，“今年，我們一是完善工作機制、提升業務研究工作的深度和廣度。通過拓展交流渠道，增加學習先進工作經驗，進一步提升形勢分析研判精準度。二要有針對性地開展工作，積極回饋企業訴求、切實維護企業利益。三是勇于實踐，創新工作視角、開拓工作新舉措，豐富應對策略，進一步提升法律服務質效。”肖領表示。

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